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当媒体面临限制时,争论“新闻自由”是否遭受侵害

9月19日,CNN、MSNBC和Politico的记者被拒绝进入白宫。之前,川普宣布对这几家媒体进行限制,声称其报道“假新闻”。这几家媒体随即控诉川普侵犯了他们的第一修正案权利,并表示将采取法律行动。这个问题确实可以通过司法途径解决,但是首先,媒体们需要自问:第一修正案保护的是新闻自由,还是赋予记者进入任何政府场所的特殊权利?这两者并不相同。实际上,美国最高法院早在几十年前已经对类似的问题作出了明确的裁决。1978年的一宗案件就指出,媒体要求进入由政府控制的场所以获取新闻信息,而法院的多数意见明确表示,第一修正案并没有赋予媒体一种优于普通公众的、可以自由进入政府场所获取信息的宪法权利。

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更重要的是,当时的最高法院引用了1965年的一个案例,该案例与美国政府限制前往古巴有关。法院清楚地表示:“新闻发布和言论的权利,并不等于拥有不受限制的信息搜集权。”法院甚至指出,未经授权进入白宫会降低公众获取政府信息的机会,但这并不意味着“进入白宫”成为一项第一修正案的权利。因此,川普政府的这一说法并非突发奇想,而是早已在美国最高法院的宪法原则中有所体现。此外,1974年的案例同样强调,媒体并没有宪法上特殊权利,可以进入普通公众无法进入的政府场所获取信息。法院当时处理的是记者采访监狱囚犯的问题,但其原则依然十分清晰:第一修正案保护新闻自由,但并不意味着政府必须向媒体提供普通公众无法获得的特殊采访渠道。

因此,将眼前的争论简化为“川普把CNN赶出白宫,新闻自由丧失”的论点,至少从最高法院已有的判例来看,逻辑是站不住脚的。白宫记者证是一种采访便利,而新闻自由是一项宪法原则,两者不能混为一谈。CNN失去进入白宫的便利并不代表它不能发表文章;MSNBC的记者无法进入白宫,并不妨碍他们采访政府官员;Politico失去内部通行便利,也不意味着它不能继续对川普进行评论。他们依然可以进行报道、调查、采访、评论和直播。换言之,川普政府剥夺的是一种进入特定政府场所的便利,而不是关闭这些媒体的出版渠道,更不意味着禁止它们批评总统。

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当然,这并不意味着白宫可以随意根据媒体报道的政治立场决定谁进谁出。这正是此次争议的法律焦点:政府的准入权是在正常管理有限空间,还是在利用准入权惩罚特定媒体的报道内容?这是法律问题,而不是一句“新闻自由”就可以轻易结束争论的事情。然而,如果CNN等媒体确实准备通过法律途径解决这个问题,那么最高法院的既往判例也需要认真对待,而不能只选取其喜欢的部分引用。

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更令人关注的是,这场争议揭示出的双重标准。2021年,推特永久封禁了川普的账号,此后,Facebook、Instagram和YouTube等平台也对他实施了不同程度的限制。支持这些决定的人强调,私人平台有自己的规则,可以决定谁可以使用其服务,这一逻辑并不缺乏法律依据。但如今,当白宫基于自身的准入规则来决定哪些媒体可以进入总统办公场所时,那些一贯强调“权利”和“自由”的媒体,为什么突然将一个采访便利的问题上升为“新闻自由的终结”?

如果私人公司有权决定谁能够使用其平台,那么至少应该认识到,白宫决定谁可以进入一个高度控制的政府场所,与总统是否有权禁止媒体发表文章,是截然不同的问题。此外,早在1978年的类似案件中,最高法院已表明,第一修正案保护媒体传播已经获得的信息,并不意味着宪法要求政府向媒体开放所有由其控制的信息来源。正因如此,我认为今天真正值得讨论的问题不是“CNN还能否批评川普”。答案显而易见,当然可以。川普可以不喜欢CNN的报道,而CNN也完全有权继续批评川普。总统对一家的媒体的不喜欢,并不意味着该媒体失去了表达意见的权利;同样,一家媒体拥有批评总统的权利,也不代表它因此获得进入白宫任何区域的永久通行证。

真正需要坚持的是同一套原则。你不能在川普被社交平台封禁时,称这是“私人公司的规则”;而当自己失去政府采访便利时,立即将问题升级为“民主和新闻自由的崩溃”。如果这样的原则只在对自己有利时成立,那么受损的不是某张记者证,而是公众对“规则的一致性”的信任。当然,川普也应接受同样的审视。但在法院未做出结论前,将“无法进入白宫”等同于“无法自由报道”是不符合现实的,也与美国最高法院数十年来的媒体准入判例并不完全一致。川普无需让CNN对自己满意,也不必迎合MSNBC的意见。